習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中指出：“完善黨中央對(duì)科技工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制，健全新型舉國(guó)體制”。黨的十八大以來(lái)，我們不斷健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制，把集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)同發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，推動(dòng)科技自立自強(qiáng)不斷取得新進(jìn)展。

新型舉國(guó)體制是面向國(guó)家重大需求，通過(guò)政府力量和市場(chǎng)力量協(xié)同發(fā)力，凝聚和集成國(guó)家戰(zhàn)略科技力量、社會(huì)資源共同攻克重大科技難題的組織模式和運(yùn)行機(jī)制，其特征是充分發(fā)揮我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)，并綜合運(yùn)用行政的和市場(chǎng)的各種手段，尊重科學(xué)規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、市場(chǎng)規(guī)律。這一體制能夠把政府、市場(chǎng)、社會(huì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，科學(xué)統(tǒng)籌、集中力量、優(yōu)化機(jī)制、協(xié)同攻關(guān)，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，加快轉(zhuǎn)變政府科技管理職能，營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)，更好激發(fā)創(chuàng)新活力。

健全新型舉國(guó)體制，是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求，也是牢牢掌握創(chuàng)新主動(dòng)權(quán)和發(fā)展主動(dòng)權(quán)、實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，全球新一輪科技創(chuàng)新正在加速推進(jìn)，信息、生物醫(yī)藥、新材料等領(lǐng)域已經(jīng)呈現(xiàn)出革命性突破的先兆。同時(shí)，科技創(chuàng)新還表現(xiàn)出從單點(diǎn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)向系統(tǒng)能力提升，需要積極推進(jìn)跨學(xué)科、跨產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新資源整合。這就要求更加重視科技創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)，構(gòu)建有效的科技創(chuàng)新組織模式，促進(jìn)各類(lèi)主體協(xié)同創(chuàng)新，提高創(chuàng)新鏈整體效能。

新型舉國(guó)體制在提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能方面具有明顯優(yōu)勢(shì)，能夠激發(fā)基礎(chǔ)研究領(lǐng)域活力、參與主體活力、創(chuàng)新體系整體活力。基礎(chǔ)研究是一個(gè)國(guó)家科技綜合實(shí)力的重要標(biāo)志，是搶抓科技創(chuàng)新機(jī)遇和推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的重要支撐。當(dāng)前，應(yīng)著力健全支持基礎(chǔ)研究的體制保障，在強(qiáng)化基礎(chǔ)研究核心力量的同時(shí)，引導(dǎo)多元主體和多方資源向基礎(chǔ)研究領(lǐng)域聚集，不斷激發(fā)基礎(chǔ)研究創(chuàng)新活力。在激發(fā)參與主體活力方面，針對(duì)不同任務(wù)特點(diǎn)，分類(lèi)進(jìn)行管理體制機(jī)制創(chuàng)新，有效配置科技創(chuàng)新資源。比如，針對(duì)重大裝備攻關(guān)，可以充分發(fā)揮核心企業(yè)的作用，構(gòu)建具有活力的企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。在激發(fā)創(chuàng)新體系整體活力方面，可以充分發(fā)揮政府、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的作用，調(diào)動(dòng)廣大科研人員的積極性，推進(jìn)研究力量?jī)?yōu)化配置和資源共享。新時(shí)代新征程，我們要把握大勢(shì)、搶占先機(jī)，直面問(wèn)題、迎難而上，不斷完善關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的新型舉國(guó)體制，提升我國(guó)科技水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展注入強(qiáng)大科技動(dòng)力。

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2022年12月08日 09 版)

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